上海
2018年两会关于房地产税最新权威解读
2018-03-07 11:02 | 浏览:117次 |

2018年3月7日两会部长级记者会上,财政部副部长史耀斌解说房地产税文字实录:  

房地产税问题确实是目前社会非常关注的问题,它关系到千家万户,涉及到几乎每个人的切身利益。从历史上来看,房地产税作为一个税种,它的历史比较悠久,据我所了解,它最早起源于欧洲。随着时代的发展,个人财富的不断积聚,大多数国家都实行了房地产税制度。

既然是一个大多数国家都普遍采用的税收制度或者是一个税种,它必然有它自己的作用,它的作用主要就是调节收入分配,特别是个人财富的集聚,起到促进社会公平的作用。同时,筹集财政收入,用来满足政府提供公共服务的需求。作为一个世界通行的税种,它都有一些共性的制度安排。我归纳了一下,大致有这样四种或者叫四个共性的制度性安排,几乎是每个国家房地产税制度都存在的。

一是所有的工商业住房和个人住房,都会按照它的评估值来征税,也就是按照评估值来征税。

二是在所有国家的房地产税制度安排里面,都有一些税收优惠。比如可以作出一定的扣除标准,或者是对一些困难的家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免等。当然具体的方式不一样,水平不一样,但是都有一些税收优惠。

三是这个税属于地方税,它的收入归属于地方政府。地方政府用这些收入来满足比如说教育、治安和其他一些公共基础设施提供等这样的一些支出。

四是因为房地产税的税基确定比较复杂或者非常复杂,所以需要建立完备的税收征管模式,这样才能够使房地产税征得到、征得公平。

中国到目前为止,还没有刚才我说的、在大多数国家普遍实施的房地产税制度,但是我们几年前也进行过试点,应该说也积累了一些经验。确实,刚才如这位记者朋友所提到的,李克强总理在3月5号《政府工作报告》里提出来要稳妥推进房地产税立法。实际上,在中国共产党十八届三中全会决定里也提出要适时推进房地产税改革,十九大报告也提出要加快建立地方税体系,这些都为房地产税改革作出了部署。按照中央的决策部署,目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这样一个总体思路。目前,我们正在设计、完善,同时再进行论证和听取意见。

在我们推进这项改革的过程里面,大多数国家都实行了房地产税制度,都有一些共性的制度性安排,我们会参考国际上共性的制度性安排的一些特点。当然,我们还会从中国的国情出发来合理设计我们房地产税制度。比如说合并整合相关的一些税种,再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。这样的话,使我们设计的房地产税制度能够更加合理、更加公平,既能够起到筹集财政收入的作用,又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。

【杨评】

1、这是迄今为止,在任主管部门领导,在最正规的场合,对于房地产税做出的最多字数的、最权威的阐述。

2、国际通用税种,中国必定也会这么干。

3、按房子的评估值征税,也即每年或两三年,动态调整一次评估值,按此征税。2011年上海和重庆推出的房产税试点,是按买房时的交易价格征税的。

4、会有税收优惠。未来 中国大概率会实行扣除面积的方式,或者首套自住房免征,当前上海房产税试点方案是:上海户藉首套免征,人均扣除60平米。

5、属于地方税,将成为地方政府,尤其是基层政府的主要收入来源。也就是说,地方政府有积极性干这事。

6、需要建立完备的税收征管模式。这事非常复杂,我国当前还没建立,所以2013年18届三中全会就已提出房地产税,但至今尚未进入立法程序。估计未来两年将会开足马力,加快推进。

7、推出房地产税的同时,将会合并整合一些税种,合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。估计将城镇土地使用税合并掉。二手房交易环节的土地增值税(2008年大救市时暂停)会免掉。二手房交易环节的增值税,可能会减免。


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